Komentarz do projektu ustawy Prawo Budowlane
Przedstawiamy poniżej komentarz autorstwa dr Roberta Geryło do projektu ustawy Prawo Budowlane, projektu zaprezentowanego w styczniu przez Ministerstwo Budownictwa
W styczniu br. Ministerstwo Budownictwa udostępniło dwie propozycje treści aktów prawnych:
- założeń do projektu ustawy Prawo budowlane,
- zmian w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
Z uwagi na szeroki zakres potrzebnych zmian w odniesieniu do obwiązujących przepisów regulujących sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz określających zasady działania organów administracji publicznej w tych dziedzinach, zdecydowano o przygotowaniu nowej ustawy zamiast nowelizacji aktu z 1994 r.
Wybrane najważniejsze przedstawione propozycje to:
1. Zniesienie wymogu dokumentowania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, z zasadą, że udzielenie zgody budowlanej nie narusza praw osób trzecich, w zakresie prawa cywilnego i ewentualnego ich dochodzenia na drodze sądowej.
2. Możliwość rozpoczęcia budowy po uzyskaniu ostatecznej zgody budowlanej, którą stanowi decyzja o pozwoleniu na budowę lub brak sprzeciwu do zgłoszenia budowy.
3. Możliwość przeniesienia uzyskanej zgody budowlanej na inny podmiot bez aktu administracyjnego.
4. Zgoda budowlana w formie decyzji (pozwolenia na budowę) tylko w przypadkach:
- gdy obszar oddziaływania obiektu wykracza poza granice działki budowlanej,
- budowa wymaga uprzedniej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację.
5. Zgoda budowlana udzielana na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a przy jego braku na podstawie powszechnie obowiązujących przepisów – zniesienie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jako indywidualnego aktu wymaganego w procesie budowlanym.
6. Wprowadzenie uproszczonej formy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – przepisów urbanistyczno-architektonicznych.
7. Zobligowanie projektanta m.in. do określenia obszaru oddziaływania obiektu budowlanego, sporządzenia charakterystyki energetycznej budynku, określenia etapów budowy, na których powinny odbywać się odbiory wykonanych robót budowlanych.
8. Wprowadzenie instytucji odbioru technicznego, na wskazanych w projekcie etapach budowy, przeprowadzanego przez niezależne, rejestrowane podmioty wynajmowane przez inwestora i ponoszące odpowiedzialność (także cywilną) za swoje działania.
Przedstawione założenia do projektu ustawy Prawo budowlane zapowiadają uproszczenie procedur procesu budowlanego, ograniczenie zakresu ingerencji administracji publicznej, przy zwiększeniu praw i odpowiedzialności uczestników procesu budowlanego.
Proponowane zmiany w podającym w szczegółowy sposób przepisy budowlane, rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie:
- korzystnie precyzują i porządkują istniejące terminy i wymagania w całym rozporządzeniu,
- dostosowują przepisy w dziale VI rozporządzenia dotyczącym bezpieczeństwa pożarowego, w celu umożliwienia stosowania w Polsce wyrobów budowlanych wprowadzonych na rynku europejskim poprzez system znakowania CE,
- aktualizują powołania na normy ze zbioru PN-EN,
- zmieniają wymagania dotyczące niektórych wyrobów budowlanych np. okien (stosowanie umieszczanych w oknach urządzeń do nawiewu powietrza), wyrobów murowych (obniżenie do 0.3 W/(m2∙K) maksymalnej dopuszczalnej wartości współczynnika przenikania ciepła jednowarstwowych ścian zewnętrznych w budynkach jednorodzinnych).
Zobacz również:
Założenie do Projektu nowej ustawy Prawo Budowlane
Skomentuj
Komentarze — pokaż wszystkie
Brak komentarzy
